【光明论坛】构建城乡产业融合共赢新格局

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作者：王洋（东北农业大学经济管理学院副院长、教授）

近日，习近平总书记在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报并发表重要讲话指出，要统筹谋划城乡空间布局、产业发展、公共服务、基础设施建设，推动兴业、强县、富民一体发展，促进城乡共同繁荣。城乡融合是推动乡村振兴和城乡协调发展的重要战略，而城乡产业融合则是实现这一战略的核心路径之一。

城市与农村在空间结构、经济形态和社会功能上表现出明显的二元分化特征。对于产业而言，城市以其高度集聚的资本要素、先进的技术水平和完善的市场体系为核心优势，而农村则以其丰富的土地资源、自然资源和劳动力资源见长。在此背景下，城乡产业融合发展作为一种制度创新，实质上是通过建立城乡要素平等交换机制和产业协同发展体系，实现资源优化配置和优势互补，从而提升农村产业发展的内生动力。从长远来看，这种融合发展将有助于重构城乡关系，最终实现城乡融合发展的一体化格局。

我国城乡产业融合经历了初步探索、统筹发展、系统推进 3 个阶段。《国家新型城镇化规划（2014 — 2020 年）》对城乡统一要素市场建设有具体要求，推动了城乡产业融合上升为国家战略。2017 年至今，城乡产业融合进入系统化推进阶段。党的十九大提出实施乡村振兴战略，强调建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。" 十四五 " 规划进一步提出建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系。党的二十届三中全会再次强调，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

在一系列政策支持下，我国城乡产业融合载体发展迅速，产业要素流动与配置得到改善，这场产业的 " 城乡联姻 " 初见成效。相关数据显示，截至 2024 年年底，累计培育全产业链产值超 100 亿元的产业集群 158 个、产值超 10 亿元的农业产业强镇逾 390 个、县级以上农业产业化龙头企业 9 万多家。全国农村产业融合的投资规模已经达到数万亿元并且呈现逐年增长的趋势。农村地区互联网普及率达 66.5%，较 2018 年提高了 28 个百分点。农产品网络零售额增长势头强劲，同比增长 18.3%。2024 年前三季度，全国乡村旅游接待总收入 1.32 万亿元，同比增加 9.8%。全国农村居民人均可支配收入达 2.31 万元，城乡居民收入倍差由 2018 年的 2.69 缩小到 2024 年的 2.34。

与此同时，我们也应清晰地看到，这场产业的 " 城乡联姻 " 还处在 " 磨合期 "。具体来说，表现为融合效率和质量不高、融合深度不够、融合动力不足等。因此，未来需要给城乡产业融合加点 " 催化剂 "，推动其迈向融合共赢新格局。

应加快应用数智技术，使其成为城乡产业融合的 " 推进器 "。通过推动数字化和智能化技术在城乡产业中的应用，使城乡产业链变得更 " 聪明 "、更高效，加速城乡产业融合的数智化升级。建设城乡产业数字化平台，结合共享经济的模式，使得城乡资源像 " 拼车 " 一样高效共享；利用区块链和物联网技术，打造农产品从田间到餐桌的全流程溯源体系，让每一粒粮食、每一棵蔬菜、每一个果子都能 " 自报家门 "，确保农产品质量可靠。此外，还可以建设数智化产业园区，用科技手段推广生态农业模式，让城市的环保理念和农村的生态资源结合，加速城乡 " 绿色合作 "，推动农业向绿色低碳发展之路迈进，让农村的绿水青山变成金山银山。

同时，应让治理机制成为城乡产业融合的 " 润滑剂 "。通过完善产业链的延伸和拓展机制，推动农业与工业、服务业 " 深度拥抱 "，实现产业链的纵向拉长和横向拓宽。通过优化利益联结机制，确保农民、企业等利益相关方都能共享发展成果。通过健全人才引育机制，吸引更多人才参与进来，为城乡产业融合提供智力支持。

未来的城乡产业，不仅是经济的融合，更是文化的交融、生态的共享、幸福的共创。未来的城乡产业，将打破界限、共享资源，让城市和农村真正实现双向奔赴，我们期待城乡产业融合的种子早日长成参天大树，结出丰硕的果实。

《光明日报》（2025 年 02 月 18 日   02 版）

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