印度外交秘书春节前访华，专家：内外承压印度加快推动印中回暖

据外交部网站消息，1月27日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见印度外交秘书唐勇胜。

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王毅说，习近平主席同莫迪总理去年举行喀山会晤以来，双方认真落实两国领导人重要共识，开展各层级积极互动，加快中印关系改善进程。双方要抓住机遇，相向而行，探讨采取更多实质性举措，致力于相互理解，相互支持，相互成就，而不是相互猜忌，相互疏离，相互消耗。

唐勇胜表示，印中按照两国领导人喀山会晤达成的共识，开展了一系列有益的对话沟通，妥善管控和化解分歧，推动重启各领域务实合作。印方愿与中方共同庆祝建交75周年，将全力支持中方担任上合组织主席国各项工作。

清华大学国家战略研究院研究员、太和智库高级研究员钱峰在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，唐勇胜此访是印度从外交层面落实2024年10月国家主席习近平和印度总理莫迪在喀山会晤时达成的一系列共识的具体行动，表明印度希望尽快推动中印两国双边关系早日回到健康、稳定、可预期的轨道。

唐勇胜曾于2019年至2021年担任驻华大使，此前他也曾担任过包括印度现任总理莫迪在内的三任总理的私人秘书。

他在“共和国日”当天、中国春节前夕来访

据《环球时报》报道，唐勇胜于1月26日至27日访问中国，出席中印副外长／外交秘书级别对话。印度外交部23日在声明中表示，恢复中印副外长／外秘级对话“源于双方在领导层面达成的共识，旨在讨论印度和中国关系的下一步发展，包括政治、经济和人文领域”。

印度《德干先驱报》25日援引印度外交部发言人贾斯瓦尔的表态称，此次访问将“讨论所有双边关心的话题”。

中国外交部发言人毛宁24日在记者会上介绍称，近段时间，中印双方认真落实两国领导人重要共识，两国外长、防长在多边场合会见，中印边界问题特别代表举行第23次会晤并取得积极成果。双方同意改善和加强交往，恢复机制性对话和各领域交流合作，推动中印关系早日重回健康稳定发展轨道。

上海国际问题研究院南亚研究中心主任刘宗义对澎湃新闻表示，唐勇胜此访中的很多议题，其实都是印度方面在过去5年里单方面制造的问题，“直航是印度切断了对中国直航，签证也是印度方面在限制对中国人发放签证”。他表示，过去几个月里，两国通过领导人会晤和特别代表会晤，已经就有关问题达成了原则性的协议，“印度需要拿出诚意将有关的协议精神做到位，把这些问题解决。”

以两国直航为例，2020年6月中印军方在边境爆发流血冲突后，两国直航暂停。近5年来，印方一直以“国家安全”为由延迟推进恢复直航。《纽约时报》2024年6月报道称，过去几年里，中方一直敦促印度恢复两国直航，但印度方面始终在这一问题上采取抵制态度。《印度快报》1月26日报道称，由于两国间没有直通航班，且印度对中国实施严格的签证政策，导致两国航空公司错失了潜在客运量。截至2019年12月，中印两国航空公司每月执飞539趟定期直飞航班，累计座位容量超过12.5万，年运送旅客约100万人次。

钱峰表示，与此前的特别代表会晤不同，本次唐勇胜访华是代表印度外交部门与中国方面的官员进行会谈，“表明双方在进一步落实有关会晤的具体举措，因为像直航、便利签证措施这些问题，都要具体由外交部门来商定。”

“1月26日是印度共和国日，同时中国春节也即将到来，唐勇胜选择在这个时候访华，也展现了印度希望尽快推动两国关系重回稳定发展轨道的意愿。”钱峰表示。

印度处理对华事务“三巨头”均实现与中方会谈

唐勇胜是2024年12月以来，第二位访问中国的印度高级官员，也是中印两国自2020年爆发边境冲突以来，首次举行副外长／外秘级对话。《印度快报》1月25日报道称，鉴于印度国家安全顾问多瓦尔、印度外长苏杰生都已会见其中国同行，唐勇胜此访标志着印度处理对华事务的“三巨头”全部实现了与中方的会谈。

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自去年10月以来，中印两国关系出现回暖态势。习近平主席同印度总理莫迪也在去年10月23日的喀山金砖国家领导人会晤期间实现双边会见。

钱峰表示，自去年10月中印两国达成边境安排和领导人会晤后，中印关系就逐渐走上回暖的轨道。过去一段时间以来，中印两国关系无论在政治外交领域，还是在人文交流领域都有所恢复，特别是10月两国就边境巡逻达成协议后，两国边境局势得到有效管控，紧张局面已经缓解，“这相比过去几年是向好的、是向上发展的。”

2024年12月18日，中印边界问题特别代表第23次会晤在北京举行，这是五年来双方首次会晤。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔根据两国领导人喀山会晤重要共识，本着积极和建设性态度，就中印边界问题进行实质性讨论并达成6点共识。

据中联部新闻办微信公众号消息，1月26日，中共中央对外联络部部长刘建超在北京会见印度外交秘书唐勇胜。双方就共同落实两国领导人达成的重要共识，加强包括政党在内的交流对话，推动中印关系改善和健康稳定发展以及共同关心的国际和地区问题交换意见。

钱峰表示，可以看到中印双方“在外交政策上面是相向而行的，也展示出积极响应、推动两国关系回升的意愿跟决心”。

刘宗义则认为，印度方面加快推动中印两国关系回暖，也有自身战略利益的考量。他指出，印度政府目前面临着不小的内外压力。一方面，特朗普上台之后，印美关系面临一些挑战，比如关税、移民和技术转移等问题， “特朗普最近多次向中国传递积极信号，却在一定程度上冷落印度，对印度来说压力还是很大的。特别是在‘印太经济框架’等议题上，印度心里并没有底。”另一方面，印度近年来经济发展承压，也需要恢复和稳定与中国的经贸关系。

据印度《经济时报》报道，印度外长苏杰生2024年9月在德国柏林表示，“印度没有拒绝与中国进行贸易”，但问题在于在哪些领域、在怎样的条件下展开贸易。印度政府去年7月下旬发布的“经济展望”中也指出，“即使为了增加出口，也应该扩大接受中国投资”，“如果想振兴制造业，吸引投资，印度就必须进入中国的供应链。” 

印度经济智库全球贸易研究倡议（GTRI）去年5月发布的一份报告指出，“总体而言，印度自中国进口的产品种类极为广泛，既包括高科技产品也涵盖低科技产品，这深刻反映了印度各工业领域能力的显著差距。”《印度教徒报》指出，新德里对中国依赖度显著增长的关键行业涵盖了电子、电信和电气、机械、化学品和医药、钢铁和贱金属产品、塑料、纺织品和服装、汽车、医疗、纸张、玻璃、船舶、飞机等多个领域。

周旋中美之间，印度谋求自身利益最大化

两位专家也表示，尽管中印关系目前走上了回稳的轨道，但仍面临很多挑战和困难。

1月21日，美国国务卿鲁比奥、日本外相岩屋毅、印度外长苏杰生和澳大利亚外长黄英贤在华盛顿举行特朗普政府上任后的首次美日印澳“四边机制”外长会议。印度《印度斯坦时报》报道称，四国外长在会议发表的联合声明中称，四国重申“共同致力于加强自由开放的印度-太平洋地区，维护和捍卫法治、民主价值观、主权和领土完整”。

路透社称，尽管此次会晤没有明确提及中国，但开始第二任期的特朗普的首要任务的指向性是很清楚的。鲁比奥早些时候表示，他将在会议期间强调，与盟友在“对美国和美国人重要的事情上”进行合作的重要性。

印度是今年“四方机制”主席国。报道称，未来几个月里，四国将举行多场各级别会议，为年内的四国领导人会晤做准备。钱峰表示，印度一方面对中国做出示好举动，一方面又主动强化与美国新政府的关系，本质来说是“追求印度自身的利益最大化”的行为。他表示，印度想要在中美博弈中保持一个动态平衡，以此谋取自己利益的最大化，“未来应该不会轻易站队于美国。”

同时，印度自身的战略需求和定位，也与中方存在一定差异。苏杰生1月18日发表讲话称，印中关系关乎两国发展前景和全球秩序。印将着眼长远处理对华关系。亚洲多极化是世界多极化发展的先决条件。面对中国实力日益增长，印须做好应对准备，加快增强自身综合国力。

刘宗义表示，虽然中印都提出“亚洲多极化”，但其内涵却有着巨大差别。他指出，中国认为，在现有秩序下，亚洲本来就存在众多大国和东盟等国际组织，“多极亚洲”是一个现实状态。但印度所主张的“亚洲多极化”，其根本目的是在亚洲划分所谓的“势力范围”，“印度宣称南亚和印度洋都是他的势力范围，其他国家不能染指。”刘宗义表示，这也是印度一直对中国与南亚地区国家进行经济社会合作感到警惕和不满的重要原因，“（印度）这种观点中方肯定是不接受的。”

此外，中印在经贸领域的合作，也受到过去几年里印度政府对华不友好政策的影响。刘宗义表示，印度过去几年的一些操作，让中国企业在对印度投资方面存在不小的担忧。

根据中国驻印度大使馆2020年发布的数据，截至当时，中国对印度投资累计投资超过80亿美元，包括华为、阿里巴巴、小米、腾讯、上海汽车等1000多家中国企业不断加大对印产业园区、电子商务等领域投资，为印度创造了近20万个工作岗位。但2020年以来，印度政府不断在中印经贸问题上制造争端，限制中企投资、甚至强迫中国企业与印度本土企业进行合资，还以“应对国家安全关切”为由，封禁包括TikTok在内的数百款中国应用，并对中国高科技企业小米、OPPO开展了所谓的监管调查，这些都严重损害了两国经贸关系。

今年是中印建交75周年。钱峰表示，在当前的变局下，中印两国如果能够遵循两国领导人对中印关系的总体认知，彼此在政策上相向而行、避免内耗，“从目前的势头看，只要双方共同努力，恢复到重回健康、稳定、可预期的轨道还是可期的。”